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來源：中國水利報(bào)

從三江源到洞庭湖，從祁連山到秦嶺，習(xí)近平總書記始終高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有力帶動(dòng)全黨全社會(huì)形成“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展共識(shí)。秦嶺北麓成群的違建別墅已不見蹤跡，保護(hù)區(qū)里的小水電站也在逐步退出。而在長江流域，小水電清理整改工作也在加速推進(jìn)。這項(xiàng)工作牽動(dòng)著全國政協(xié)委員的心。

“建議中央財(cái)政對清理整改給予補(bǔ)助支持，同時(shí)研究出臺(tái)小水電生態(tài)電價(jià)政策。”全國政協(xié)委員、十三屆全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任、水利部原副部長胡四一說，期待盡快出臺(tái)長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改引導(dǎo)政策，如果沒有配套政策的支持，難以在較短時(shí)間內(nèi)集中完成整治，同時(shí)持續(xù)鞏固已有小水電清理整改和生態(tài)修復(fù)成果，也需要穩(wěn)定的政策加以保障。

小水電是清潔可再生能源和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，但由于審批和監(jiān)管不嚴(yán)等原因，長江經(jīng)濟(jì)帶小水電開發(fā)管理存在違規(guī)建設(shè)、影響生態(tài)環(huán)境等突出問題。早在2018年年底國家有關(guān)部委就組織長江經(jīng)濟(jì)帶10省市開展小水電清理整改，采取問題核查評(píng)估、分類整改落實(shí)、完善建管制度和監(jiān)管體系等措施，目前清理整改取得階段性成果。但從部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查的情況看，由于問題成因復(fù)雜，又是長期積累所致，清理整改任務(wù)仍十分艱巨。

“目前清理整改主要面臨兩大困難：一是資金缺口大，地方財(cái)政難以負(fù)擔(dān)；二是小水電上網(wǎng)電價(jià)低，生態(tài)修復(fù)成本高。”胡四一敏銳指出長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改的癥結(jié)所在。

胡四一建議，長江經(jīng)濟(jì)帶合法小水電站的退出以及小水電生態(tài)修復(fù)，應(yīng)當(dāng)列入中央財(cái)政支持領(lǐng)域。“中央預(yù)算內(nèi)投資也應(yīng)當(dāng)在支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的相關(guān)科目中，將長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改列入扶持范圍。”

胡四一說，中央財(cái)政還應(yīng)明確，長江經(jīng)濟(jì)帶各省市利用省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)或水利、能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境等多渠道資金，對本行政區(qū)小水電清理整改工作給予支持，補(bǔ)助部分工作經(jīng)費(fèi)、生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用、專題研究資金等。

在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面，胡四一建議，研究出臺(tái)小水電生態(tài)電價(jià)政策，根據(jù)小水電站落實(shí)生態(tài)流量、開展生態(tài)調(diào)度運(yùn)行、實(shí)施生態(tài)治理、修復(fù)河流水生態(tài)的實(shí)際，在現(xiàn)有電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行浮動(dòng)，以補(bǔ)償電站業(yè)主實(shí)施生態(tài)修復(fù)和治理造成的部分損失，同時(shí)對生態(tài)流量保障不足的電站進(jìn)行懲罰。